乡村治理经验：实施“互联网＋村级小微权力监督”提升乡村治理能力和水平

乡村治理经验：实施“互联网＋村级小微权

力监督”提升乡村治理能力和水平

××省××市针对村务管理乱象丛生、村级腐败易发多发、

信访举报居高不下等 突出问题 ，于 20××年×月在×个乡镇

××个村启动“村级小微 权力 ”风险防控工作试点，同年×

月在全市全面推开，并于××月借××省“互联网＋监督”

平台上线契机，把“村级小微 权力 ”风险防控工作与“互联

网＋监督”结合起来，拓展建立村级小微 权力 “互联网＋监

督”工作机制，从确权、限权、晒权、制权×个方面入手，

对症下药，对村级“小微 权力 ”进行无缝管控。

一、一张清单厘清 权力 边界

对村级 权力 事项进行全面梳理，分类建立 权力 清单××项，

绘制 权力 运行流程图××幅，对每一项 权力 都明确政策依据、

执行和监督主体、程序步骤等内容，做到有据可依、有图可

循。 权力 清单和流程图根据实际情况适时进行动态调整，同

时各乡镇（街道）也可增设“特色清单”。

二、两套机制扎紧 权力 笼子

一是围绕 权力 清单，建立健全 权力 运行的制约机制。建立健

全“四议两 公开 ”、村级工程建设项目管理、村级集体资产

资源处置、村财民理乡镇监管、村民议事会管理等配套制度，

保证每一项 权力 始终在制度的框架下运行。比如，建立村级

工程项目 由乡镇纪委、农经、财政、规划×部门和 工程项目

行业主管部门“×＋×”联合监管制度、村级 工程项目 造价

和集体资产资源底价评审制度以及村级重大事项由村民（代

表）会议年度决议或授权村民议事会议年中决议的议事制

度，有效解决了村级 工程项目 建设监管不严、造价不合理、

村级议事效率低、成本高等问题。

二是围绕工作落实，建立健全推动工作的保障机制。建立平

台运行管理、数据信息采集上传、工作日常考核、责任追究

等制度，对各级各部门的工作职责、工作要求做出明确具体

的规定。建立县乡 纪检监察 一体化工作机制，通过实地察访、

抽查检查等方式，聚焦村级工程建设项目、大额资金支出、

资产资源处置等群众关心事项开展精准监督，推动工作落地

落实。

三、三个平台推动 权力 公开

打造“一网一微一栏”线上线下相结合的 公开 平台。

“一网”即“互联网＋监督”平台。在省“互联网＋监督”

平台建设“小微 权力 ”子平台，设立“ 权力 清单”“ 工程项目 ”

“办事结果”“资产资源”四个版块。对 公开 内容做到“应

公开 尽 公开 、能 公开 尽 公开 ”，对 权力 清单 公开 清单事项和

流程图、法律依据、政策文件；对 工程项目 和资产资源实行

全过程全要素 公开 ；办事结果 公开 与群众密切相关的×类事

项。截至目前，累计 公开 工程项目 ××××个、资产资源××