关于把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来的思考与探索

关于把实施扩大 内需 战略同深化 供给 侧结

构性改革有机结合起来的思考与探索

　　党的二十大报告提出，“把实施扩大 内需 战略同深化供

给侧结构性改革有机结合起来”。这是党中央基于国内外发

展环境变化和新时代新征程中国共产党的使命任务提出的

重大战略举措，对于今后一个时期有效发挥大国 经济 优势、

加快构建新发展格局、推动 高质量发展 、全面建设社会主义

现代化国家，具有重要意义。要深刻理解这一决策部署的历

史逻辑、时代背景和实践要求，推动中国 经济 行稳致远、迈

上新的台阶。

　　一、把实施扩大 内需 战略同深化 供给 侧结构性改革有机

结合起来的历史逻辑和时代背景

　　 供给 和需求是 经济 发展的一体两面，两者之间平衡是相

对的，不平衡是绝对的。解决供求失衡问题要找准主要矛盾

和矛盾的主要方面，科学把握两者关系，提出适应时代要求

的发展思路，以新的理论指导新的实践。

　　（一）实施扩大 内需 战略是应对外部冲击、稳定 经济 运

行的有效途径。社会总需求由消费需求、投资需求和出口需

求构成，其中消费和投资为 内需 ，出口为外需。19**年，亚

洲金融危机对我国 经济 发展造成较大冲击，外需急剧收缩，

党中央提出“立足扩大国 内需 求，加强基础设施建设”，实

施积极的财政政策，发行长期建设国债、连续下调基准利率

等，稳定了 经济 增长。20**年，针对国际金融危机的冲击，

党中央提出“把扩大 内需 作为保增长的根本途径”，出台以

大规模增加政府投资为主要内容的一揽子计划，稳定了市场

预期，使 经济 迅速触底反弹。20**年以来，面对新冠肺炎疫

情的严重冲击，习近平总书记指出“要围绕扩大 内需 深化改

革，加快培育完整 内需 体系”。我国加快实施重大项目工程，

积极稳定居民消费和企业投资，保持了 经济 稳定发展。从长

期视角看，全球 经济 再平衡是 20**年国际金融危机以来世界

经济 演变的逻辑主线。中国坚持实施扩大 内需 战略，不仅实

现了自身 经济 稳定和转型发展，而且为世界 经济 再平衡和稳

定增长作出了巨大贡献。

　　（二）推动 供给 侧结构性改革是实现 高质量发展 的治本

之策。党的十八大以来，我国 经济 发展进入新常态，面临“三

期叠加”的复杂局面，前期大规模 经济 刺激政策不可避免产

生产能过剩、债务累积、成本上升等问题，人口、劳动力、

技术、全要素生产率等影响长期发展的 供给 侧要素发生深刻

变化， 经济 运行主要矛盾从总需求不足转变为 供给 结构不适

应需求结构的变化，矛盾的主要方面转到 供给 侧。20**年，

党中央提出实施 供给 侧结构性改革，明确去产能、去库存、

去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，通过大力推动“破、

立、降”，使供需结构失衡得到矫正，通货紧缩趋向得到遏制，