2022年新信访条例亮点解读-《信访工作条例》解读（20220711）

2022

2022 年 7 月 11 日

《 条例 》是全面规范 信访 工作的第一部党内法规，是新

时代 信访 制度改革的标志性成果，也是在新的历史起点上推

动实现 信访 工作 高质量发展 的纲领性文献。

一、新 条例 的特点

与 2005 年国务院发布的《 信访 条例 》相比，新的《信

访 工作 条例 》有了诸多重大变动。新 条例 具有层次高、覆盖

广、党领导、便群众等特点。

1、层次高。原《 信访 条例 》是由国务院制定、发布的

行政法规，规定的是各级政府部门及其工作部门，即行政机

关接受群众 信访 的制度。新《 信访 工作 条例 》于 2022 年 1

月 24 日中共中央政治局会议审议批准，2022 年 2 月 25 日中

共中央、国务院发布”，其既是中央政府的行政法规，又是

中国共产党的重要党内法规。

2、覆盖广。作为中国共产党和中央政府的共同法规，

新 条例 对全国的党组织、行政机关都 有约束 力，覆盖范围十

分广泛。原《 信访 条例 》仅适用于行政机关。新 条例 适用于

-

各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、

审判机关、检察机关以及群团组织、国有企事业单位等开展

信访 工作。

3、党领导。新 条例 规定： 信访 工作应当坚持党的全面

领导，践行党的群众路线。 信访 工作的领导也由行政机关升

级到党组织：党中央统一领导全国 信访 工作，地方党委领导

本地区 信访 工作。

4、便群众。新 条例 在提出 信访 的方式中，专门增加了

“信息网络”这一项，并规定接受 信访 的部门应当向社会公

布网络 信访 渠道、通信地址、咨询投诉电话、 信访 接待的时

间和地点、查询 信访 事项处理进展以及结果的方式等相关事

项，在其 信访 接待场所或者网站公布与 信访 工作有关的党内

法规和法律、法规、规章， 信访 事项的处理程序，以及其他

为 信访 人提供便利的相关事项；规定各级党委和政府应当加

强 信访 工作信息化、智能化建设，依规依法有序推进 信访 信息

系统互联互通、信息共享，这样一方面便于群众提出 信访 、了

解 信访 、完成 信访 ，另一方面也有利于党和政府及时、全面

地了解社情民意，与群众更加贴近、与民心更加贴近。

新 条例 相比于原《 信访 条例 》有质的飞跃。在新 条例 实

施后，相信我国的 信访 工作会具有新的局面，走上一个新的

台阶。

二、新 条例 制定出台的背景

我们党历来高度重视 信访 工作。党的十八大以来，党中

央对 信访 工作作出一系列重要决策部署，习近平总书记就加