区人大关于法治人大建设汇报发言

区人大关于 法治 人大建设 汇报发言

各位领导，同仁：

根据会议安排，下面我简要汇报一下*推进“ 法治 人大”建设的

情况。

2018 年 11 月，我们在年底的区人大常委会党组读书会上提出法

治人大建设、民生人大、智慧人大“三个人大”的思路。当时提出“法

治人大”概念，我们认为也是应运而生、应势而发，主要出于以下几

点因素。一是职责所在。人大既是立法机关，又是法律施行的监督机

关。社会上讲，党委靠权力、政府靠财力、政协靠魅力，而人大靠法

力，人大就是讲“法”。二是使命所然。2014 年 10 月，党的十八届

四中全会作出了《中共中央关于全面推进依 法治 国若干重大问题的决

定》，强调要建设 法治 政府、 法治 社会、 法治 国家。新时代赋予人大

新的使命，人大处在社会主义民主 法治 建设的第一线。三是发展所需。

当时的*处在发展的关键期，征地拆迁信访、知识产权纠纷等大量增

加，上届换届时还出现了一个律师专门就选民资格上诉的事情，整个

社会民众的民主 法治 意识显著增强。也正是由于这些气候和土壤，促

使我们深刻认识到建设“ 法治 人大”的法理性、紧迫性、必要性。

经过这几年的不断探索和深化，我们认为，“ 法治 人大”是人大

工作的本质要求，是做好人大工作的根本遵循和基本任务。其主要内

涵：是深入 学习贯彻 习近平 法治 思想 ，坚持党对人大的全面领导，坚

定不移走中国特色社会主义 法治 道路，依法履行宪法和法律赋予的各

项职责，充分发挥人大在民主 法治 建设中的重要作用，加强法律和司

法监督，推进人大依法行权，政府依法行政，监委依法监察，法检依

法司法、代表依法履职，建设 法治 政府、 法治 社会、 法治 *。我们的

主要做法是：以坚持“三个化”、落实“五个一”机制为主要抓手。

一、坚持工作法制化

根据人大工作法定性、程序性强的要求，加强人大法制化建设，

严格依法办事。一是制定《关于进一步加强人大工作充分发挥人大作

用的意见》，确保人大常委会依法全面履职。二是制定《区人大常委

会党组关于进一步健全向区委请示报告制度的实施办法》，以清单化

明确请示报告的事项，切实加强党对人大工作的领导。三是结合实际

制定（修订） 工作制度 办法 26 项，依法行使职权。在建立健全工作

制度的同时，认真执行并监督法律实施。比如《浙江省城乡规划条例》

第五十一条规定，各级人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委

员会或者乡（镇）人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监

督。我们从 2014 年开始，每年听取政府区域整体规划或专项规划的

汇报，这与去年省市委对人大要“把牢图”的要求是一致的。再比如

执行宪法宣誓制度方面，届内我们组织所有人大任命的干部向宪法宣

誓 78 人次。在发现非人大任命的干部向宪法宣誓落实不到位的情况

后，我们在今年的述法评议上专门作为一条审议意见提出，并要求“一

府一委两院”在“宪法日”前组织所有任命干部向宪法宣誓。四是在

全市首创人大代表专属法律顾问结对服务制度，与市律师协会合作，

为在*的市人大代表配备专属法律顾问。

二、坚持决策民主化