坚定信心 埋头苦干 善作善成 推动全市生态环境工作提质进位——在全市生态环境工作推进会上的报告

同志们：

2021 年，在市委、市政府的正确领导下，全市环保战线凝心聚力、攻坚克难，

生态 环保总体布局形成新蓝图， 生态 环境 质量取得新改善，改革转型呈现新气象，

最严执法监管再上新台阶，自身建设注入新动能，特别是全市上下总动员，迎检

备战齐上手，经受住了中央环保督察“回头看”重大考验，向市委、市政府和广

大人民群众交出了一份满意答卷。实践证明，我们*广大干部是能打赢硬仗的，*

环保人是有战斗力的。在此，对所有关心、支持、参与环保事业的领导们表示崇

高的敬意，对奋战在环保天地的同志们表示衷心的感谢！一会儿，*副市长将作

讲话，对今年的 生态 环境 工作进行重点强调，我们要认真抓好贯彻落实。下面，

我先作个工作报告，主要包括三个方面内容。

一、关于全年工作的总体布局

关于今年的总体工作，前不久我们专门召开了 生态 环境 工作务虚会，上午我

们召开了 生态 环境 年中工作座谈会，大家集思广益、群策群力，形成了《*年全

市 生态 环境 工作要点》，这就是我们今年工作的总体考虑和整体摆布，概况起来

讲就是“*”，即始终贯穿“一条主线”（打基础、立规矩、树正气），聚焦聚

力“两大任务”（改善 生态 环境 质量、推动经济 高质量发展 ），谋划布局“五区

定位”（ 生态 文明建设首善区、政治站位检验区、 环境 底线防范区、 环境 基础巩

固区、 环境 质量提升区），统筹抓好“三件大事”（环保督察整改、污染防治攻

坚战、 生态 文明基础建设），推动全市 生态 环境 工作提质进位。大家要深入研究，

把核心精神拿准吃透，逐条逐项的落实好，这里我简要说明几点。

（一）政治站位要落具体。习近平 生态 文明思想深刻回答了为什么建设 生态

文明、建设什么样的 生态 文明、怎样建设 生态 文明等重大理论和实践问题，为推

进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供了方向指引和根本遵循。

深学笃用习近平 生态 文明思想是 生态 环境 部门的历史使命，关于这方面的要求，

雷市长还要从全局层面作安排部署，这里我就如何把学习贯彻工作落细落小落具

体提几点要求。一是学习要经常。学贵在恒，难在经常。习近平 生态 文明思想内

涵丰富、博大精深。大家要把学习思想作为一门必修课来上，立足岗位职责学、

厘清理论困惑学、坚持问题导向学、结合工作实际学、推动事业发展学。切实做

到常学常新常升华。二是工作要对标。工作抓的到位不到位，必须要有一把标尺，

这把标尺就是习近平 生态 文明思想。我们在组织开展 生态 环境 各项工作时，要时

常拿这把标尺量一量、比一比，看看有没有差距，差距有多大，用什么办法补齐

短板，真正把习近平 生态 文明思想作为我们安排工作的依据、推动工作的武器、

检验成效的标尺。三是思路要开阔。习近平 生态 文明思想提出来的深邃历史观、

科学自然观、绿色发展观、基本民生观、整体系统观、严密法治观、全民行动观、

共赢全球观，实际上体现的是推动 生态 文明建设宽广的视野、多维度的视角，我

们思考 生态 文明建设大事、谋划 环境 保护工作，要善于时常用习近平 生态 文明思

想拓展思路、完善思路，真正拿出既有站位又符合*实际的思路，引领全市 生态

环境 工作实践。

（二）“主线”要贯穿全年。 生态 环境 工作年年大同小异，但每年重点都不

同，看起来千头万绪的工作，必须要有一条主线贯穿始终。“打基础、立规矩、

树正气”这条主线，所说“打基础”，就是要统筹抓好党委政府的普遍性机构改

革和环保部门监测监察垂直管理、 生态 环境 综合执法队伍改革等三大改革任务，

切实把体制机制理顺、把人员编制配备好、把系统上下运转好。所说“立规矩”，

就是要把政治建设摆在首位，既要从班子建设、机构运行、工作推进等各个层面

的建章立制抓起，更要注重制度的执行，引导全系统上下坚持用制度管人管事，

按规矩办事、做事、干事，切实把规矩立起来、把底线划出来、把原则亮出来，

做到以底线立规矩、以规矩守底线。所说“树正气”，就是要弘扬全系统的正能

量，把大家的心凝在一起、力聚在一处，引导广大干部群众人人都为集体着想，

处处都从大局考虑，切实把正面榜样树起来、反面典型找出来，将业已形成的和

谐共事的氛围巩固好、维护好。

（三）“两大任务”要聚焦。 生态 环境 部门的核心使命说到底就是改善 环境

质量和服务发展，无论何时，我们所有的工作都必须聚焦聚力这两大任务。具体

到今年，我们的 生态 环境 目标是全面完成自治区下达的和我市污染防治攻坚战三

年行动计划中确定的*年 环境 质量改善和主要污染物总量减排任务。空气质量方

面，中心城区空气优良天数比例达到*%，细颗粒物年均浓度较*年下降*%；水环

境方面，岱海水质保持不恶化，两个地表水国控断面（御河堡子湾、大黑河卧佛

下）水质确保年度达标，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持*%；土壤

环境 方面，受污染耕地安全利用率达到*%以上，污染地块安全利用率不低于*%，

土壤 环境 风险得到有效管控；其他方面，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮

氧化物较*年分别下降*%、*%、*%、*%；单位生产总值二氧化碳排放降幅比例达

到自治区有关要求；保持 生态 环境 指数处于“良好”区间，不发生重特大 环境 污

染责任事件。我们的服务发展要求是发挥好 生态 环境 优化经济发展的调控作用，

继续深化 生态 环境 领域“放管服”改革，推动构建绿色低碳循环经济体系起步破

题，谱写好全市经济 高质量发展 的 生态 环境 篇章。

（四）“五区定位”要明晰。定位准才能职责清，职责清才能有压力，有压

力才能有动力。经过这段时间的深入思考和反复提炼，我们认真分析和重新审视

我市*个旗县市区在全市 生态 环境 工作中的定位，大致可以划分为“五个区”。

集宁区作为全市 生态 文明建设首善区，要按照“全市工作看集宁、集宁工作关全

局”的思路，树立首善意识、立起引领标准，发挥表率作用，着力打造全市 生态

环境 工作的窗口和样板。凉城县作为 环境 工作政治站位检验区，要把岱海水 生态

综合治理 工作作为检验全市 生态 环境 系统“四个意识”“两个维护”的试金石，

强化责任担当，坚定必胜信心，聚焦突出问题，对症下药、标本兼治，积极推进

综合治理 工作，以实际行动和成效交出一份政治答卷。丰镇、前旗、卓资、兴和

作为 环境 风险重点防范区，要充分认识到“工业体量大、 环境 问题突出、攻坚压

力大”的现实状况，牢固树立“环保督察能不能过、攻坚战能不能赢，关键看前

山四旗县”的思想，把工作聚焦聚力到除隐患、防风险、守底线上，付出百倍的

努力，拿出十足的干劲，坚决把突出 环境 问题攻克掉，把 环境 风险降下来，确保

环保督察过关、攻坚战打胜。后旗、商都、化德作为 生态 环境 基础巩固区，要充

分认识到“自然 环境 条件差、 环境 工作基础比较薄弱、 环境 管理相对粗放”的客

观实际，保持战略定力，坚守发展导向，从提高 环境 意识入手，从夯实基础工作

抓起，向 环境 短板发力，向改革创新迈进，切实把 生态 环境 各项工作做精做细做

实，为全市 生态 环境 全盘工作加分添彩。中旗、四子王旗作为 环境 质量提升区，

要充分认识到“ 生态 就是名牌、 环境 就是优势、草原就是资源”，真正把“两山

论”贯彻落实到具体工作中，正确处理好保护与发展的关系，守住 生态 功能区定

位，围绕保护抓发展，推动发展促保护，让后山的绿色 生态 环境 成为*的名片。