影响基层干部担当作为的问题分析及对策建议

影响 基层 干部 担当作为 的问题分析及对策建议

基层 干部 是党和国家工作的“基石”，他们肩负着推动

乡村振兴 、促进社会和谐、服务人民群众的重要职责，是党

和政府联系 基层 群众的重要纽带。近年来，面对事务性工作

多、任务重、压力大的 基层 环境，一些 基层 干部 在总体履职

尽责、保持昂扬状态的前提下，还存在不愿 担当作为 、不会

担当作为 、不敢 担当作为 等现象，这些现象在一定程度上影

响了 基层 干部 的成长进步，损害了党和政府在人民群众心中

的形象，亟待关注解决。

一、存在问题

一是“扎根 基层 ”的要求与“留不住人”的矛盾凸显。

目前 基层 在引进和储备人才方面还存在留不住人的困境，人

才需求与供给的对接还不够精准。调研发现，很多进入 基层

的年轻人，只是把 基层 作为暂栖之地，一有机会就会通过考

试、借调等方式离开 基层 。同时，分数、年龄等硬性录取条

件把一些学历偏低、年龄偏大的本土人才排除在 基层 干部 队

伍之外，容易造成“想干事的进不来，进来的又留不住”的

矛盾局面。

二是“深入群众”的需要与“走不下去”的矛盾凸显。

当前在 基层 工作的很多年轻人，由于文化素质较高，文字处

理和电脑操作能力较强，进入 基层 后大多被安排在主要从事

文字工作的 党建办 、党政办等内务部门，在办公室从事各种

资料、报表等统计填报工作，很难有机会深入 基层 ，接近群

众。同时，部分 基层 干部 的党性修养不够，群众意识有所淡

化，担当动机和担当意识不足，与“一懂两爱”的要求还有

一定差距。

三是“因地制宜”的探索与“不敢创新”的矛盾凸显。

部分 基层 干部 因循守旧，思想不够解放，遇到新矛盾习惯于

循惯例、找现成经验，工作看似原原本本贯彻了上级安排，

实则缺乏创意和新意。容错纠错与执纪问责的界限不明确，

存在容错内容宽泛、容错标准模糊、解释和自由裁量空间较

大等问题，造成 基层 干部 更倾向保守的、安全的做法，遵循

谨小慎微、少说少做的行动逻辑。同时，社会舆论环境使得

基层 干部 不敢有所突破、有所创新。

四是“价值追求”的需要与“能力短板”的矛盾凸显。

凡进必考的人才录用方式，虽然提升了 基层 干部 的整体素

质，但在某种程度不利于乡村急需的专业人才筛选。例如，

缺少懂电商、懂管理的人才，乡村科技推广成为难题，发展

乡村新业态不容易实现。现有的干部培训课程内容偏农业的

少，偏技术、思想政治类的较多，容易造成内容与需求的脱

节。城乡供给与需求信息不对称，大专院校、科研院所的专

业人才和热爱乡村的各界人士有意愿、有能力为 乡村振兴 出