X镇农村集体经济合同清理排查整改实施方案

X 镇 农村 集体 经济 合同 清理排查整改实施方

案

一、目标任务

通过清理整治，进一步健全“主体清晰、程序合法、内容规

范、执行有序、监管严格”的 农村 集体 经济 合同 管理制度，

有效规范我镇 农村 集体 经济组织各类经济活动，确保管好用

好 集体 资源、资产，切实维护 合同 双方的合法权益，营造公

平合理、健康有序的社会经济秩序，促进 农村 资源资产等要

素公平参与市场竞争，不断巩固提升 农村 集体 产权制度改革

成果，推动 农村 集体 经济发展壮大。

二、排查内容

全镇范围内所有村（社区） 集体 经济组织（包括代行 农村 集

体经济组织职责的村民委员会（社区居委会）、村民小组）、

集体 经济组织全资或控股的企业与自然人、法人以及非法人

组织订立的正在履行和已签订尚未履行的各类 合同 （实行家

庭承包经营的耕地、林地承包 合同 除外），包括书面 合同 、

口头 合同 及其他 合同 。各村要对照三资平台、资金资产台账

逐项研判，确保应收尽收。具体包括：

（一）资源类 合同 。指 农村 集体 所有的或国家所有由 农村 集

体经济组织使用的资源，包括土地、森林、山岭、草原、荒

地、滩涂、水面及其他 集体 资源承包、流转、托管、出让、

入股等 合同 。

（二）资产类 合同 。指 农村 集体 经营性资产和非经营性资产，

包括 农村 集体 所有的房屋、建筑物、机器设备、工器具、设

备设施、无形资产（ 农村 集体 经济组织及其企业所拥有的著

作权、商标权、专利权等）、 集体 投资兴办企业等资产的承包、

租赁、投资等 合同 。

（三）资金类 合同 。指 农村 集体 货币资金借贷、投资等 合同 ，

包括扶贫（衔接）项目资金投资类 合同 。

（四）建筑工程类 合同 。指 农村 集体 建筑工程勘察、建设工

程设计、建设工程施工 合同 。

（五）其他类 合同 。指抵押 合同 等不属于上述四类 合同 的其

他 合同 。

三、整治内容

（一） 合同 效力。内容 是否 损害国家、 集体 或第三人的利益；

是否 以合法形式掩盖非法目的； 是否 违反法律、行政法规的

强制性规定； 是否 采取欺诈、胁迫等不正当手段签订； 是否

符合法律、政策规范明确的 合同 式样。

（二） 合同 主体。主体 是否 具备签订及履行 合同 的合法资格；

是否 在 合同 上签字或盖章，签字和盖章 是否 规范。

（三） 合同 标的。标的物 是否 准确， 是否 明确位置、数量和

质量以及标的物所有权；资源类 合同 是否 明确土地性质和使

用用途。