扩大绩效“照明区” 提升管理“能见度”—某市财政预算绩效管理工作交流发言
扩大 绩效 “照明区”
提升 管理 “能见度”
2022 年，*市 财政局 将进一步深化 预算 绩效 管理 改革，在范围上“扩围”、实
现“全方位”，在链条上“延伸”、实现“全过程”，在资金上“拓面”、实现“全覆盖”，
（一）点上聚力，强化 绩效 引领。以实施 预算 管理 一体化为契机，加快完善
绩效 评估、部门整体 绩效 、第三方机构参与 预算 绩效 管理 等制度，建立科学合理
的 绩效 评估体系，探索具有地方特色的部门整体 绩效 管理 模式，健全付费与质量
挂钩的第三方参与 预算 绩效 管理 机制，夯实全面实施 预算 绩效 管理 的制度基础。
（二）线上贯通，拧紧 绩效 链条。扎紧事前评估关口，对新出台重大政策、
项目实施 绩效 评估，从严把控项目库“准入关”，防范项目实施“先斩后奏”，倒逼
预算 部门加强事前评估论证，提高 预算 编制科学性、精准性。抓实事中 绩效 跟踪，
建立目标实现偏差程度与 预算 执行的关联关系，依据 绩效 目标实现情况确定 预算
资金的支付，倒逼 预算 部门加快项目实施，提高资源配置效率和资金使用效益。
做真事后 绩效 评价，突出三个“转变”，即由一个会计年度实施效果向完整实施周
期效果的转变、由单项政策评价向关联政策整体性评价的转变、将政策项目成效
（三）面上拓展，延伸 绩效 触角。严控 预算 追加，对新增项目，划分为一般、
重大、特殊 3 个等级，分别由业务科室和评审委员会，从必要性、可行性、科学
性等角度开展 预算 评审，形成分层分级工作责任体系。健全指标体系。进一步完
善 绩效 目标设置规范和支出标准体系，建立健全共性 绩效 指标框架，推动*个部
门、*家单位加快构建分行业、分领域、分层次的核心 绩效 指标和标准体系。深
化结果应用。入库要评估，做实决策阶段结果应用，提高 预算 决策科学性；花钱
要问效，做实编制阶段结果应用，提升资金配置有效性；低效要纠偏，做实执行
阶段结果应用，避免财政资金沉淀，确保 绩效 目标不偏离实现路径；反馈要整改，
做实评价阶段结果应用，促进项目 管理 水平和资金使用效益提升。
（一）“1”套制度标准。协调乡镇以政府名义出台全面实施 预算 绩效 管理 文
件，实施乡镇 绩效 管理 协同治理机制，全面推动 绩效 管理 纵向到底，加快构建全
（二）“2”种 管理 方法。一是以培促学，分级分批组织各类培训，牢固树立
绩效 理念，熟悉 管理 流程，掌握工作方法，提升 管理 能力。二是以考代评，丰富
乡镇 绩效 管理 考核内容，充分发挥乡镇集约、节约、高效使用财政资金的主观能
动性。
（三）“3”步走好 绩效 全过程。一是优化 绩效 信息平台，加强系统互联互通，
促进信息有效传输，实现乡镇 绩效 管理 从“人为判断”向“数字应用”转变。二是建
立健全事前 绩效 评估和 绩效 目标申报、事中运行监控、事后 绩效 评价和 绩效 结果
应用的全生命周期 预算 绩效 管理 机制。三是形成“反馈—整改—提升”的结果应用
良性循环，体现结果导向，压缩乡镇资金 管理 的“任性空间”，强化“钱该不该花、
应该怎么花”的刚性约束。
（一）实现齐抓共管。厘清财政与部门工作职责，围绕资金 绩效 这个中心，
聚焦政策和资金两条主线，紧扣决策、过程、产出、效益四个维度，把脉问诊。
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