某市委领导在民主集中制学习培训班上的精彩发言
某市委领导在 民主集中制 学习培训班上的
精彩发言
民主集中制 是党的根本组织制度和领导制度。按照集体
领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党内议
事和 决策 机制，大力加强党的 民主集中制 建设，努力提高党
的执政能力和领导水平，是全面推进党的建设新的伟大工程
的重大课题。下面，结合几天来的学习培训和日常的工作实
践，简要谈一下自己的理解和认识。
定，是集体领导的基本要求，也是 民主集中制 最重要的原则。
当前存在“三种倾向”：有的对大事讨论得不全，往往是好
统一的就提交，不好统一的就不提交；有的对别人有监督制
约作用的就提交，对自己不利的就不提交；有的不论大事小
事，都由集体研究， 党委 管了一些不该管的事。 党委 是管总
的，抓大事的，不能事无巨细，眉毛胡子一起抓，最后研究
不透、抓不过来，导致什么都抓不好；也不能把不住方向，
抓不住大事，最后随波逐流、顺其自然，导致工作开展质效
不高。作为 党委 班子 成员尤其是书记，要切实增强党性观念，
确保所有“三重一大”事项都列入议题，提交会议讨论。在
实际工作中要注意把握好以下几点：带有政治性，涉及建设
方向；带有全局性，关系全面建设；带有阶段性，虽不是全
局，但处理不好会影响全局。根据这些原则，抓住大事，定
好议题，提交 党委 集体研究。
二要调查研究拿预案。科学 决策 、民主 决策 、依法 决策 ，
发，要有科学态度、科学思维、科学方法、科学手段。涉及
方向 问题 、敏感的 问题 ，一定要加强调查研究；涉及一些科
技含量高、专业性强的 问题 ，一定要加强论证，不能情况不
明胆子大，想当然，更不能拍脑袋、靠经验 决策 。 党委 开会
研究重大 问题 ，对确定的议题不能仓促上阵，更不能临时动
议。对所要讨论的 问题 尤其是重大 问题 ，要进行充分的调查
研究和广泛的酝酿论证，拿出可行的预案，供 党委 研究讨论
优选方案，作出最佳 决策 。有些单位的 党委 开会议而不决，
把一些重要 问题 临时拿到会上讨论，情况不明，议不深谈不
透，因而也就难以形成最佳决议。 党委 会研究讨论 问题 ，必
须在会前下调查研究的功夫，对重大 问题 要反复论证，多方
比较，拿出预案。这样既便于 党委 统一认识，又能有效防止
决策 失误。
三要个别酝酿达共识。所谓民主，要把握好三个环节，
党委 决策 前、 决策 中和 决策 后都有民主 问题 。实践证明，搞
好会前的个别酝酿，是 党委 实施科学 决策 必不可少的重要环
节，有利于统一思想，及时化解矛盾，提高会议的质量。做
好会前的酝酿工作，要注意三点：一是正副书记之间要经常
通气，对会议讨论的 问题 坦诚交换意见，求得初步共识。二
是正副书记还要组织有关领导、干部搞好相关工作的酝酿，
广泛听取各方面的意见，使 决策 有扎实的群众基础。三是注
意把握正确原则，即个别酝酿要由正副书记在一定范围内有
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