XX县“五治融合”提升区域基层治理工作报告

XX 县“五治融合”提升区域基层

治理 工作报告

XX 省 XX 市 XX 县把加强党的建设巩固党的执政基础作为贯穿

基层治理 的一条红线，坚持守正创新、问题导向，通过构建

政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的 基层治理 模

式，完善 网格 化管理、精细化服务、信息化支撑的 基层治理

平台，不断提升 党建引领 基层治理 现代化水平。

一、政治统领，锻造硬核队伍实现能者治

XX 县实施“县—乡—村”基层社会治理三级联动机制，构建

党委统筹推进、群团助力推动、公众协同参与的治理体系。

优化队伍结构。全县 254 个村全部实现了村党组织书记、村

委会主任“一肩挑”，50 岁以下的占比 53.9％，大专及以上

学历（含在读）的村党组织书记占比 72.4％，通过 乡村振兴

人才学历提升计划，有序加强后备人才队伍建设，保证每村

都有 1—2 名后备力量。

强化队伍管理。落实党组织分档管理，乡镇每半年对村党组

织逐一评定档次，档次评定结果与评先评优、奖励惩罚挂钩，

形成优上劣下的竞争机制。有效加强党员管理，探索推广前

堤村实施党员百分制管理，制定学习、活动、服务等 6 类考

核项目，有效激发党员内生动力。

夯实经济基础。全力推动集体经济实现“跨五越十”，通过

项目化管理，大力实施“一村一品”，探索“党支部＋合作

社＋公司＋农户”模式，涌现出尚村镇“四坊”、万里镇扶

持村级集体经济发展示范区项目等成功经验，夯实物质基

础，强化党组织领导核心作用。

二、自治强基，完善网络架构推动精细管

XX 县建立严密的组织体系，充分发挥党的优势所在、力量所

在，将 网格 化作为乡村治理的基础工程，壮大群防群治力量。

共划分“四级 网格 ”，“一级 网格 ”按 9 个乡镇划分， 网格 长

由乡镇党委书记兼任；“二级 网格 ”按 254 个行政村划分，

网格 长由村党组织书记兼任；“三级 网格 ”按居住区域 40—

60 户划分， 网格 长一般由党员担任；“四级 网格 ”按居住区

域 5—15 户划分， 网格 员由村民代表担任，建立起“乡镇党

委—村党组织— 网格 党小组—党员联系户” 网格 化管理体

系，构建责任清晰、闭环运作、全程掌控、联动高效的运行

机制，探索将党建、环保、应急等多个 网格 整合到一个 网格 ，

按照“一格五员”配备 网格 巡查员、 网格 长、 网格 督导员、

网格 警务员和党员志愿者，做到“一格多职、多网合一”。

制定 网格 员职责清单，明确信息采报、人口管理、便民服务

等 8 类职能，落实职能定岗、任务定量、待遇定标、考核定

尺 4 项措施，充分发挥“贴近群众、人熟地熟”优势，有效

实现了服务管理精细化。