关于加强防范区域性系统性金融风险的对策与建议

关于加强防范区域性系统性金融风险的对

策与建议

　　近年来，我县高举“工业强县”旗帜，大力发展工业经

济，相继实施了一大批重点工程，与此同时在 乡村振兴 、项

目提质增效、产业发展等方面也持续加大投入，城乡面貌和

群众生产生活水平得到了有效提升。在此过程中，县财政和

政府平台 公司 发挥了巨大的支撑和撬动作用。也正因为此，

致使财政和平台 公司 背负了沉重的历史 债务 。长时间以来，

在市委、市政府的正确领导下，我县充分挖掘县内资源和潜

力，全力做好了 债务 化解和金融风险防范工作。但经济发展

与风险防控压力仍然巨大。

　　一、当前存在的金融风险隐患

　　（一）可能出现 债务 违约 风险。由于我县属农业大县，

工业不发达、资产结构不优、资源挖掘潜力不足，政府平台

公司 只有通过借新还旧延展存量 债务 ，以项目融资满足发展

需要，因此政府平台 公司 债务 体量越来越大，若没有有效方

式降低负债水平，势必会导致 债务 违约 风险持续加大，最终

因 债务 违约 而产生不可预期的蝴蝶效应。

　　（二）可能引发社会不稳定。平台 公司 一旦出现 债务 违

约，一是将会严重影响在建工程资金支付，导致工程项目大

面积停工，农民工将因工资无法得到保障而集体上访；二是

由于平台 公司 在资金筹措过程中，面向社会投资者发行了金

额较大的非标产品，出现 违约 情况，必将引发恐慌而出现集

中挤兑现象；三是随着平台 公司 多年发展，直接管理和关联

员工数量已上千人，资金链断裂必将导致企业无法正常经

营，大部分员工将会失业，进而产生新的社会不稳定因素；

四是平台 公司 在前期融资过程中，使用了县内行政事业单位

办公用房和学校、 医院 等资产进行抵押， 债务 违约 必将影响

相关单位正常办公，民生所需难以保障。

　　（三）带动区域性信用危机。如果平台 公司 出现 债务 爆

点，所有金融机构将会下调我县全域征信，全县投融资工作

将受到极大制约，后续所有融资意向将会化为泡影，进而导

致资金链断裂，从而全面拖累全县经济社会发展。

　　（四）引发诉讼集中爆发。一是 债务 违约 致使无资金来

源，工程项目停工后，平台 公司 将与施工单位发生经济合同

纠纷乃至司法诉讼；二是社会投资者在挤兑无望的情况下，

必将向平台 公司 提起司法诉讼；三是金融机构集中查封抵押

资产，严重影响县域正常的生产生活秩序。

　　（五）联动金融机构危机。平台 公司 债务 结构中，以金

融机构融资为主，尤其是政策性银行和绵商行占了大头，若

平台 公司 因 债务 违约 而发生破产，将会导致金融机构突增大

额不良贷款，极有可能危及金融机构正常运转。

　　二、原因分析