公安局长在全市公安机关2023年队伍建设会议上的讲话

公安 局长在全市 公安 机关 2023 年 队伍 建设 会议上的

讲话

同志们：

在全部 公安 工作中， 队伍 是根本、是保障。 队伍 抓不好，一切等于零。所以，

对 队伍 问题，怎么强调都不为过。我作为市局党委书记、局长，首要的任务就是

抓班子、带 队伍 ，确保 队伍 不出事、少出事，让** 公安 警营生态风清气正劲足。

近期，市局先后召开了全市 公安 法制工作、全市 公安 机关党风廉政建设等会议，

我都作了 讲话 、提了要求。今天的全市 公安 机关 队伍 建设 会议很重要，我也要亲

自参加。会议的主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记在**考察时的重要 讲话

精神，以及全国、全省、全市 公安 局长 会议精神 ，回顾去年 队伍 建设 工作，分析

问题短板，研究部署 2023 年 队伍 建设 工作。

过去的一年，各地、各部门按照市局党委的决策部署，深入学习宣传贯彻党

的二十大精神，以打造最佳清廉警营生态为目标，以“学枫桥、树新风、做表率、

创一流”主题活动为载体，抓党建、带队建、促业务，坚决打赢了党的二十大安

保维稳等一系列硬仗**项工作被上级推广和各级领导批示肯定，市级机关目标责

任制考核荣获优秀单位；全年工作综合实绩取得全省第一， 队伍 正规化建设位居

全省第三、同类地区第一。特别是在坚持发展新时代“枫桥经验”中，创新实践

心系民意、服务群众的枫桥警务模式，得到了**等领导的批示肯定，成为全国公

安机关现代警务运行机制的典范；枫桥派出所成为全国 公安 战线的一面旗帜，

“枫桥”成为人民满意的代名词。回顾去年的 队伍 建设 工作，四个方面值得肯定：

一是增强了为民服务的自觉。以人民为中心的发展思想逐步深入警心，为民服务

的意识、能力在增强，为群众解决黑户、服务企业事迹 3 次得到省委**书记批示

肯定。二是浓厚了干事创业的氛围。全市 公安 机关人心思进、干事创业，各级领

导干部以身作则、带头示范，广大民警加班加点、无怨无悔。无论是工作的节奏

感，还是 队伍 的精气神都有明显提升，特别是市局机关发挥了模范带头作用。三

是提升了精细管理的水平。推行 队伍 精细化管理，制定出台**项 队伍 执法管理制

度，让全警知敬畏、存戒惧、守底线。同时，敢于刀刃向内、自我革命，查处违

法违纪案件**起**人，进一步纯洁了 公安 队伍 。四是赢得了人民群众的满意。全

年收到锦旗和表扬信同比上升**％，有责投诉下降**％，行风评议列政法执法类

部门第一，群众安全感、满意度创历史新高。总之，2022 年以来的 队伍 建设 工

作富有成效，为出色完成各项目标任务提供了强有力的 队伍 保障。对此，市局党

委是满意的。

刚才，**同志通报了 2022 年度 队伍 正规化建设及 2022 年度全市 公安 机关清

廉科所队考评情况，希望大家以考评优秀单位为榜样，学习先进，赶超先进；**

同志回顾了 2022 年 队伍 建设 情况，部署了今年 队伍 建设 工作，重点突出，措施

具体，希望大家按照要求，抓好落实。我多次在会上讲过，当前** 公安 发展已经

进入最佳跑道、迎来最佳机遇期，关键是如何以最佳状态干出最优业绩。人是兴

业之本、创业之源，一支优秀的 公安 队伍 是事业最坚实的基础和最宝贵的财富。

我们** 公安 要永葆前列，就必须牢牢抓住 队伍 建设 这一根本，努力打造一支与“重

要窗口”相匹配的讲政治、有血性、敢担当、善作为的** 公安 队伍 。下面，我代

表市局党委，再讲三点意见：

一、坚持问题导向，清醒看到不足。当前，全市 公安 队伍 的主流是好的，但

特性、气质、状态还有差距，血性、担当、作为还有欠缺。从分析情况看，主要

是四个“不相适应”：一是工作状态与发展要求不相适应。部分民警包括少数领

导干部主人翁意识欠缺，集体荣誉感不强，一家人氛围不浓。有的警种部门你我

他分得太清楚，工作协同不紧密；有的表态多调门高、行动少落实差，工作抓而

不紧、抓而不实，甚至说过等于做过了、做过等于做好了；有的拼劲创劲不足，

有难度的不愿干，没先例的不敢干；有的领导抓工作宏观不具体、务虚不务实，

只会当当“二传手”、做做“指挥员”。二是能力素质与岗位要求不相适应。领

导层面，少数同志参谋能力不强，工作没思路，做事无计划，遇事等指示，没有

对局党委尽心尽言；有的总结表达能力不强，离坐下来能写、站起来能讲还有很

大差距。去年，全市领导干部能力素质测试平均分较低，不及格的占比较高。警

种层面，尽管我们开展了大部门大警种制改革，但一些警种部门内部仍然分工过

细，人岗不够相适；有的服务基层的意识淡薄、能力不足，缺少在全省全国有影

响力的领军人物。民警层面，有的群众工作、舆论引导、执法办案能力不足，甚

至引发信访投诉。去年，因执法引起的涉警信访约占**％。三是 队伍 隐患与清廉

要求不相适应。去年，全市共查处民警违法违纪案件**起**人，同比分别上升

**％和**％。绝大部分是扫黑除恶带出的 队伍 存量问题和前几年的遗留问题，一

些案件性质严重、触目惊心、影响恶劣。目前，少数民警、辅警自警自律意识不

强，有法不依、有纪不遵、有章不循，慢作为、不作为甚至乱作为， 队伍 风险隐

患苗头仍然大量潜在，不能让人放心。四是干部 队伍 与履职要求不相适应。有的

干部认为，抓 队伍 就是政工、纪检部门和政工、纪检干部的事，“一岗双责”和

层级管理落实不到位。有的政绩观有偏差，重业务轻 队伍 ，干业务工作不遗余力，

抓 队伍 建设 靠天吃饭，怕 队伍 出事影响单位的形象和声誉、影响自己的业绩和前

途，甚至遮遮掩掩、藏着掖着。

上述问题，究其原因主要是四个方面：一是 队伍 管理合力没有真正形成。不

论是部门之间，还是单位班子之间，都有合力欠缺的问题。尽管，我们建立了队

伍管理联席会议制度，但没有真正制度化、常态化运行，真正通过联席会议发现、

解决的问题不多。有的单位内部班子之间合力不足，“一把手”敢抓敢管，其他

领导却当“老好人”，甚至怀有私心杂念，搞“小圈子”。二是规章制度执行没

有很好落地。目前，我们的制度基本涵盖了 队伍 、执法的各个环节，但一些部门

缺乏制度意识，对制度不学习、不执行，仍只是印在纸上、挂在墙上。有的虽然

组织了学习，但照本宣科、流于形式，导致民警不重视、不领会。有的单位制度

制定出台后，不宣传、不监督、不检查、不评估，没有深入警心，成为一纸空文。

相关制度制定部门要每季度对本条线制度执行情况开展监督检查，督察部门要对

各部门制度落实情况开展监督检查。三是考评体系作用没有有效发挥。考核抓大

放小不够，与年度重点工作、中心工作结合不够紧密。机关绩效考核还不够科学，

不能完全体现民警的工作状态和工作实绩，考核结果没有拉开差距， 队伍 忙闲不

一、苦乐不均现象仍然比较突出。四是政工干部主业没有完全回归。有的政工干

部主业意识不强，对本职工作重视不够、热情不高，甚至对 队伍 情况一问三不知。

有的业务不精，找不准工作的着力点、突破口，与民警说不上话、交不了心；有

的管理不严，缺乏敢抓敢管、动真碰硬的勇气和决心，当“老好人”，怕得罪人，