区长在政府系统深入优化营商环境暨作风建设“奋进年”动员大会上的讲话
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同志们；
这次会议主要任务是深入贯彻习近平总书记视察 XX 重要 讲话 和关于深化
“放管服”改革 优化 营商环境 的重要指示批示精神，全面落实市委、市政府深入
优化 营商环境 暨 作风建设 “奋进年” 动员大会 精神，围绕“六稳”“六保”任务，
党的十八大以来，党中央、国务院高度重视“放管服“改革和 优化 营商环境
工作，特别是习近平总书记先后作出了一系列重要指示批示，李克强总理连续两
年出席全国深化“放管服”改革 优化 营商环境 工作会议并发表重要 讲话 ，为我们
提供了根本遵循。省委、省政府，市委、市政府将“放管服”改革 优化 营商环境
工作摆在突出位置，2 月 9 日上午，全市深入 优化 营商环境 暨 作风建设 “奋进年”
动员大会 在襄阳剧院召开。市委书记 XXX 在 讲话 中明确提出了“要坚持最高标准，
突出问题导向，持之以恒打造市场化法治化国际化的一流 营商环境 ”的目标要求，
并强调““要像呵护自己的眼睛一样呵护 营商环境 ，像办自己的事情一样为市场
主体办事。”我们要深入学习领会，把深入 优化 营商环境 与 作风建设 有机结合起
来，切实抓好贯彻落实。
刚才，XXX 同志解读了我区深入 优化 营商环境 创一等走前列的《实施方案》，
并对相关工作作了详细部署，措施都很实在，要求也非常明确，关键在于落实。
下面，我就深入推进我区 优化 营商环境 和 作风建设 “奋进年”工作，再讲几点意
见。
营商环境 是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，也是一个地区软实力
的重要体现。近年来，全区上下认真贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政
府部署，扎实推进“放管服”改革，取得了一定成效，但更要清醒认识我们存在
的问题。在 2 月 9 日全市深入 优化 营商环境 暨 作风建设 “奋进年” 动员大会 上，
市委书记 XXX 的 讲话 以及会上播放的政务服务电视短片中指出了我们政务服务
中还存在的一些冋题,与上级的要求、群众的期盼，都还有一定的差距。经过我
们认真梳理，举一反三，问题主要反映在以下方面：一是改革还存在不到位的地
方。有的部门认为“放管服”改革和 优化 营商环境 主要是窗口单位的事，没有上
升到我们一个地方打造自身品牌、创造自身核心竞争力的大事来抓，主动扛责的
自觉性有待增强。有的单位落实相对集中行政许可权改革试点要求不到位，事项
划转不彻底，到现在还没有完全落下去。特别在镇办，进驻窗口的事项，人员配
备不齐全、业务服务不规范、人员素质不到位比较普遍。尤其要抓紧在年前完成
区行政审批局挂牌成立，建立健全审管联动机制，督促镇办落实规范化建设。二
是工程建设项目审批效率还有待提升。工程建设项目“多规合一”还未真正实现，
区域评估还没完全到位，网上审批数量相对较少。三是数据共享、信息互通还有
差距。我们到现在业务系统还没有完成与省里的一窗式的综合平台对接，没有实
现线上线下统一端口出件，审批信息、监管信息的互动的平台还没有建立起来。
四是行政服务中的作风问题亟待改进。行政服务不透明、官僚作风仍然存在，法
治环境有待改善，存在推诿、扯皮现象。五是“三集中、三到位”工作差距较大。
有些部门的办理事项并没有进驻到大厅进行办理；有些部门的办理事项只是在大
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厅受理，但是具体的办理过程还是在单位进行；有些部门的办理事项通过网上平
台都可以办理，但实际仍然在单位进行办理；有些部门的办理事项对窗口工作人
员的授权不到位。六是政务服务平台使用率低。政务服务一体化网上平台的使用
率很低，目前在平台上办事的单位只有区教体局、区民政局、区卫健委的部分事
项和区应急管理局的事项；“鄂事办”掌上平台的使用率很低。录入的事项少，
特色服务和无证办理事项就更少。对这几个重点问题，大家要高度重视、对号入
座，在今后的工作当中切实整改提高。
习近平总书记强调，“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”。
实践证明，哪里 营商环境 好，人才就往哪里去、资金就往哪里流、项目就往哪里
建。当前全国各地各展其能、各显神通，持续用力 优化 营商环境 ，比如成都提出
要“打造国际化 营商环境 先进城市”，西安提出要实现“五最”目标（即审批最
少、流程最短、成本最低、服务最好、诚信最优）、杭州佛山等地提出打造“企
业家之城”，宜昌推行\"六多合一”、鄂州推行“一次办好“等等，无论是发达
地区还是周边城市，都已将目光从单纯打造“政策洼地”转向了对一流 营商环境
的极致追求。我们 XX 区要受到启发、调査研究，积极有为地打造“四最营商环
境”。只有牢固树立“环境决定成败”的理念，才能在更大范围参与竞争、赢得
竞争，推动形成资金、项目、企业、人才奔涌而来的良好局面。特别是当前，应
对国内外复杂严峻环境，“六保”是“六稳”工作的着力点，是稳住经济基本盘
的关键，尤其是前三保（保居民就业、保基本民生、保市场主体）至关重要，而
其中的关键又在于保市场主体。保住了市场主体，居民就业和民生就有了基本保
障。持续深化“放管服“改革、 优化 营商环境 ，既是我区破解发展资源约束瓶颈、
提升区域竞争力的现实需要，更是应对当前复杂环境、保住经济基本盘的迫切需
要。
全区上下要深刻认识 优化 营商环境 的极端重要性和现实紧迫性，从落实“六
稳”“六保”的政治高度，从 XX 跨越赶超发展的全局维度，以习近平新时代中
国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国、全省和全市深入 优化 营商环境
暨 作风建设 “奋进年” 动员大会 精神，在毫不放松抓好常态化疫情防控基础上，
按照“六稳”“六保”工作要求，紧扣群众和市场主体需求，把牢方向、压实责
任，奔着问题去，盯着实效改，坚定推动“放管服”改革向更深层次、更高水平
迈进，全力打造“创一等、走前列“的 营商环境 ，为我区经济社会发展注入更强
动力。
二、坚持刀刃向内，坚决破解深入 优化 营商环境 的重点难点问题
深入 优化 营商环境 ，是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的自我革命。面
对新形势新要求，全区各级各部门必须在思想上破冰突围，善于在全市乃至全省
发展大局中找位置强担当作贡献，勇于直面发展难题，敢于冲破路径依赖，以刀
刃向内的自我革命精神，“疏堵点、消痛点、破难点”，确保 营商环境 建设取得
更好成效，力求每一项工作、每一项指标在全市乃至全省有位次、有影响。
（一）要紧盯关键问题很抓整改。聚焦经济社会发展的堵点、市场主体反映
强烈的痛点和人民群众普遍关注的难点，切实推动改革不断前行。一是深化相对
集中行政许可权改革。坚决把不该管的事项交给市场，对审批事项应减尽减，流
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