市推进农业农村现代化实践中的问题短板与思考建议
与思考建议
党的二十大报告指出：“强国必先强农，农强方能国强。
没有 农业 强国就没有整个现代化强国；没有 农业 农村 现代
化，社会主义现代化就是不全面的。”推进 农业 农村 现代化，
要坚持以问题导向，解剖麻雀，才能找准问题与短板。我们
以 X 全域为研究对象，深入思考 X 市推进 农业 农村 现代化实
践中面临的问题与短板，针对性提出解决问题的相关建议。
一、问题与短板
（一） 农民 增收遭遇瓶颈
一是工资性收入增长压力增加。2020 年新冠疫情发生以
来，面对国际市场需求萎缩，国内经济结构调整，各行各业
举步维艰，全市 农民 转移就业空间变窄，劳动力转移增量与
土地 流转增量出现双递减。二是经营性收入增长乏力。人工、
农业 生产资料和 土地 等 农业 生产成本持续上升， 农产 品的市
场价格却维持在较低的水平，这使得 农民 的种植成本大大提
高、 农业 投资的风险不断加大，压缩了经营收益比例。三是
财产性收入占比偏低。城乡融合的体制机制和政策体系尚不
完善， 农民 的 土地 、房屋等财产权利不完整、权益不平等，
比例偏低。2022 年 农村 居民人均可支配收入 X 元，增长 X%，
增速较 2020 年、2021 年分别下降 X 个、X 个百分点。
（二）产业体系亟待优化
精深加工能力不强，产业融合度和产品附加值不高。如泽泻
种植，产前、产后阶段投入不足，贮藏、烘干设备简陋、配
备不足，流通环节多、渠道长、成本高。受现行 土地 政策及
土地 建设指标制约，配套设施建设困难，大宗粮食、蔬菜所
需的保温大棚、培育室、田头冷库、晾晒场等现代 农业 必要
的配套设施用地或附属设施用地审批难度大。全市蔬菜大多
为鲜食供应，深加工不足 10%，与周边市州相比，差距较大。
但大而不强； 农产 品品种丰富，但多而不优； 农业 品牌众多，
但杂而不亮。如 X 核心区，依托 X 区域品牌打造的 X 产业，
全年总产 X 万吨，较上年增长 X%，各种品牌上百个，但年
产值过亿的产业为数不多，叫得响的品牌廖廖几个，与发达
地区差距明显。
三是 农业 生产性服务体系有待完善。全市平原占比小，
丘陵和山地比重高，导致全市小规模的传统 农业 家庭经营仍
占绝对力量，分散化、碎片化、小型化仍然是主导，大多是
一家一户种植生产为主。 农村 老年人、妇女是种地、种田的
主力军，新型经营主体培育不够，龙头企业总数较少，合作
社规范程度不高， 农业 、 农民 的组织化程度不高，新型经营
主体与农户利益联结松散，主要以 土地 流转、订单 农业 为主，
农户以 土地 等要素入股方式较为稀缺。有文化、懂技术、会
经营的新型职业 农民 数量偏少，能够承接网络经济时代的旅
游文化产业、新业态电商产业的复合型人才更少， 农村 金融
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