抓党建促乡村治理调研报告

抓党建 促乡村治理 调研报告

近年来，**县认真贯彻落实中央、省委决策部署和市委

工作要求，聚焦新时期乡村治理短板顽疾，加强党对基层治

理的全面领导，坚持以人民为中心，探索实践 党建引领 乡村

治理“三个五”模式，把党的政治优势、组织优势和密切联

系群众优势转化为治理效能，建设组织美、产业美、村庄美、

行为美、生活美“五美”乡村，为示范带动 抓党建 促乡村振

兴提供了一条有效路径。

一、基本情况

**县总面积 1521 平方公里，辖 1 个街道 5 个镇 81 个村

（社区），人口 23.7 万，其中农业人口 20.4 万，占 86%，境

少数民族占总人口的 38%，耕地面积 36.7 万亩，全县森林覆

盖率 63.41%。曾是中组部发展党员工作重点联系县，现为全

国重点村分类管理试点县、全国新时代 文明实践 中心建设重

点联系县、2021 年中国西部百强县市。

二、主要做法

（一）“五建”联动，汇聚治理合力

一是建优县级“指挥部”。按照“三个一”（建强一套体

系、凝聚一股合力、探索一批措施）工作目标，坚持县级牵

头抓总，成立以县委、县政府主要领导任双组长的 党建引领

乡村治理工作领导小组，推动 42 名县级领导联镇联村、71

家 县 直 部 门 结 对 帮 村 。 强 化 “ 问 题 发 现 —督 促 整 改

##paidbegin##—复核销项”闭环管理，倒逼各级部门履职

尽责落实任务。二是建强乡镇“作战室”。动态调整形成 430

项权责清单，梳理 21 项拟赋权事项，突出镇级对派驻机构

的管理权限。推进便民服务站“一窗口”办理，“一站式”

服务，标准化建设 6 个人大代表联络站和 17 个联络室，积

极搭建“请你来商量”平台，加快“一队多用”镇级综合性

应急队伍建设。三是建牢村级“桥头堡”。以“三能两创”（能

开会、能议事、能管理，创文明典范、创组织先锋）为抓手，

全覆盖设立 722 个党小组（党支部），健全完善“村（社区）

党组织—网格党小组—党员联系户”三级组织体系。推动县、

镇（街道）领导干部定点联系 99 个村（社区）党支部。全

面推行“三员合一”，试点“提级监督”，监督检查 2801 人次。

四是建实网格“前沿哨”。深化“三合三提四统”（组织合一、

队伍合一、职责合一，教育培训提能、要素支撑提档、数字

信息提速，一网统管、一网统防、一网统办、一网统营），

推行网格“多网合一”，划分 895 个网格统一进行编码管理，

划分“十联户”单元 3792 个。实行网格事项准入制度，推

动各级各部门工作统一入格、一体推进。五是建稳前线“主

力军”。用好用活“五支队伍”（乡镇干部、 驻村干部 、乡贤

寨老、无职党员、致富带头人），推行“乡镇干部—村党组

织书记—第一书记— 驻村干部 —村（社区）干部”网格管理

体系，选取热心村级事务的 3792 名党员群众担任联户长，