关于区域经济协同发展成效与战略思考

关于 区域 经济协同 发展 成效与战略思考

××协同 发展 已经取得了巨大的成效。从开始“谋思路、打

基础、寻突破”， 发展 到“滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难”

的攻坚阶段。在新形势下，××三地的 区域 经济要继续更好

地服务这一重大国家战略。

一、××协同 发展 的巨大成效

××协同 发展 已历八年，进入成熟的协同阶段。八年来××

协同 发展 的成效，可以总结为以下几点：

第一，坚持统一规划，形成协同 发展 的体制保障。××地区是

率先探索自上而下结合的制度和规划体系的地区。中央《×

×协同 发展 规划纲要》的审议通过，确定了顶层设计的总体

方向，各地区把协同 发展 作为重要的历史性机遇期，实现优

化 区域 发展 格局、转换 区域 发展 动力、拓展 区域 发展 空间和

改善 区域 发展 环境的目标。

第二，××地区基本公共服务实现一体化 发展 的目标。××

协同 发展 以来，××地区在公共教育、医疗卫生、劳动就业、

社会保险和公共文化体育等方面均取得了显著成就。特别是

基础教育领域，推动××优质中小学、幼儿园与××的学校

开展跨省域合作办学；而在医疗方面，××与×××、××等

地区医疗卫生合作项目有效运转；另外在公共文化服务、群

众文化活动、演出艺术 发展 等领域实现资源互通共享。

第三，通过牵住 疏解 ××非××功能这一“牛鼻子”，不断

调整空间结构，改善空间环境，有效缓解了×ד大城市病”

等 突出问题 。特别是××年，在党中央的领导下制定实施了×

×非××功能 疏解 的新方案，加快构建 疏解 激励约束政策体

系，使××非××功能 疏解 取得突破性进展。

第四，在 产业 、交通和生态环保这三大先行领域取得突出进

展。 产业 转移和分工。×× 产业 梯度转移和协同 发展 的核心

是××与××的 产业 对接。一系列制度安排保障了 产业 转移

的有序进行。例如，《×× 产业 转移指南》规划打造了××

个专业化 产业 转移承接平台；《××协同 发展 产业 转移对接

企业税收收入分享办法》等文件较好地解决了三地政府利益

分配的问题。交通综合网络。突出表现在轨道交通方面，

“轨道上的××”初步形成并不断发挥作用，基本形成了以

“××—××—×”为核心的×小时通勤圈。生态环境治理。

××在环境污染治理和生态协同共治方面收效显著。××年

×月，××同步施行《机动车和非道路移动机械排放污染防

治条例》，这是三地针对大气污染防治在生态环境地方立法

上的首次协同。

二、××协同 发展 的内在机制

总结八年来协同 发展 的收获，××一体化的步伐逐步加快，

得益于××三个地区在思想上对协同 发展 的认识的统一。经

过八年的实践，××三地都已经充分意识到，在新时代的区