区政府赴外考察冬季清洁取暖情况报告

区政府赴外考察冬季清洁取暖 情况报告

为科学有序推进冬季清洁取暖项目建设工作，确保按期完成清洁

取暖试点项目确定的目标任务，*月*日至*日，根据市政府的安排，

由市 财政局 、市住建局和县区政府组成考察组赴*省*市、*市、*区和

我省*市考察冬季清洁取暖项目实施情况。

一、考察基本情况

*区考察组由副区长*同志带队，区住建局局长和责任股室负责人

组成。考察组先后与*市发改委负责同志召开了座谈会，实地考察了*

市煤改电、煤改气取暖项目，中陕核宜威新能源有限公司*分公司空

气源热泵供暖和地源热泵供暖研发基地，*区生物质供暖项目，*市榆

中县、皋兰县太阳能加电辅助和量子能供热取暖项目。

二、主要收获

通过召开座谈会、现场考察、现场情况交流，考察组对*市和*市

冬季清洁取暖工作给予了高度评价，总体认为有以下几个特点：

（一）统筹管理，部门配合。通过建立工作体系，完善管理制度

以及严格监督考核几个方面来确保清洁取暖工作的顺利开展。例如，*

市、*市市级和县区级都编制印发了 工作方案 ，成立了“冬季清洁取

暖建设工作领导小组”，明确该项工作由发改或住建部门牵头组织，

财政、农业农村、生态环境、教育、能源公司、热力公司等单位按照

职责分工紧密配合。*区还通过购买第三方服务的方式负责项目实施

过程中的质量安全管理工作。*市配套出台了项目管理办法、资金管

理办法、绩效 考核办法 三个细化办法，同时，将清洁取暖工作纳入到

本地 年度考核 中，全面加强监督管理。

（二）因地制宜，尊重民意。立足本地资源禀赋、能源供应、现

有基础设施、冬季最低气温等条件，充分考虑居民消费能力，宜气则

气、宜电则电，宜热则热，在同等条件下选择成本最低和污染物排放

最少的清洁供暖组合方式。例如，*市在城镇地区优先推行集中供热，

将全市燃煤锅炉全部更换为燃气锅炉。在集中供热管网未覆盖农村地

区，根据各地冬季气温情况和农户意愿，将建筑节能改造分为整体改

造（以加挂外墙、屋面保温、更换节能门窗为主要工程内容进行全部

改造）、局部改造（对冬季主要居住房屋进行改造，一般不超过 60

平方米）和低成本改造（对冬季主要居住房屋进行以门窗缝隙封堵、

加挂棉门帘等方式进行改造）三种方式。*区充分依托当地农业基础

设施好的现有条件，大力推广生物质锅炉。*市榆中县、皋兰县农村

地区充分利用当地太阳能光热的优势资源，以太阳能加电辅助模式取

代传统的取暖模式。

（三）经济适用，政府补贴。针对清洁取暖改造费用和运行费用

的问题，*市、*市均按照“用户可承受”的原则，相应的出台了“煤

改洁”补贴、峰谷电价等补贴政策。例如，*市对“煤改洁”用户装

机补贴按照 60%但最高不超过 3000 元的标准补贴用户，运行费用在

500 元以内的，按照 500 元补助，500 元至 1000 元的，按照“用多少，

补多少”的原则进行补助。政府负责提供国家认可的设备名录，供用