X市推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案

XX 市推进 城市 执法体制改革改进 城市 管理

工作 实施方案

　　为了全面贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进 城市

执法体制改革改进 城市 管理工作的指导意见》（中发〔2015〕

37 号）和《XX 省人民政府办公厅关于印发开展推进 城市 执

法体制改革改进 城市 管理工作试点指导方案的通知》（X 政

办发 XX 号），理顺 城市 管理执法体制，解决 城市 管理面临

的突出矛盾和问题，推进 城市 管理科学化、规范化、法制化，

进一步提高 城市 管理水平，现结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三

中、四中、五中、六中全会及中央、全省城镇化 工作会议 、

城市 工作 会议精神 ，以“四个全面”战略布局为引领，牢固

树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提升城

市管理水平为目标，以理顺体制机制为途径，将 城市 管理执

法体制改革与简政放权、转变政府职能、规范行政权力运行

等工作有机结合，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执

法规范、安全有序的 城市 管理体制，着力解决多头执法、多

层执法、重复执法和相互交叉等问题，促进 城市 管理更加有

序、 城市 生活更加文明、 城市 运行更加高效，切实推进幸福

活力美好 XX 建设。

　　（二）基本原则

　　1.坚持以人为本。牢固树立为人民管理 城市 的理念，强

化宗旨意识和服务意识，落实惠民和便民措施，以群众满意

为标准，切实解决社会各界最关心、最直接、最现实的问题，

努力消除各种“ 城市 病”。

　　2.坚持依法治理。完善执法制度，改进执法方式，提高

执法素养，把严格规范公正文明执法的要求落实到 城市 管理

执法全过程。

　　3.坚持源头治理。增强 城市 规划、建设、管理的科学性、

系统性和协调性，综合考虑公共秩序管理和群众生产生活需

要，合理安排各类公共设施和空间布局，加强对 城市 规划、

建设实施情况的评估和反馈。变被动管理为主动服务，变末

端执法为源头治理，从源头上预防和减少违法违规行为。

　　4.坚持权责一致。明确 城市 管理和执法职责边界，制定

权力清单，落实执法责任，权随事走、编随事划、人随事调、

费随事转，实现事权和职责相适应、权力和责任相统一。合

理划分 城市 管理事权，实行属地管理，明确县（区）政府在

城市 管理和执法中负 主体责任 ，充实一线人员力量，落实执

法运行经费，将工作重点放在基层。