乡村治理经验：推行四项清单夯实治理基础以乡村善治推动乡村全面振兴

乡村治理经验：推行四项 清单 夯实治理基础

以乡村善治推动乡村全面振兴

近年来，**省**市**区以全国乡村治理体系建设试点示范

为抓手，聚焦基层负担重、“小微权力”运行不规范、村务监

督不够有力、乡村治理能力薄弱等 突出问题 ，推行“减负 清单

、责任 清单 、监督 清单 、服务 清单 ”*类 清单 ，减包袱、划边

界、晒权力、强服务，不断加强乡村治理体系和治理能力建设

，助力乡村全面振兴。

一、规范管理夯基础

（一）推行“减负 清单 ”，松绑减负。持续解决困扰基

层的形式主义、官僚主义问题，深入清理整顿村级组织承担的

行政事务多、各种检查多、评比事项多等问题，实行基层工作

事项准入制度，制定村（社区）工作“正面 清单 ”（**项事项

）、“协助 清单 ”（**项事项）和“负面 清单 ”（**项事项）

，明确村（社区）职责边界，理顺条块关系，从源头挤出超出

职责范畴的任务“水分”，切实减轻工作负担。

（二）推行“责任 清单 ”，绘图亮权。厘清村级组织和

村干部职责权限，全覆盖实施村级事务小微权力 清单 制度，依

法明确村级重大决策、组织人事、“三资”管理等*大类权责

事项，将集体资产资源处理、村务公开、法律援助等**项具体

工作纳入事项 清单 ，绘制流程图，确定责任主体、操作流程、

运行过程，切实将村级小微权力 清单 化、流程化，确保村级基

层组织“照单履责”“按图运行”，确保村干部“照单办事”

“按图操作”。

（三）推行“监督 清单 ”，公开监管。对照村级事务清

单内容和流程步骤，预先组织风险摸排和环节评估，健全事项

监管制度，全过程打造阳光党务村务财务，及时、全面公开，

提升透明度和知晓率。同时，畅通监督渠道，构建村务监督委

员会监督、村（社区）群众监督、区直部门专项监督有机统一

的三级监督体系，实现“照单照图监管”。

（四）推行“服务 清单 ”，精细服务。坚持 党建引领 、

人民至上，聚焦基层群众所盼、所急，梳理完善公共服务 清单

，提供精准有效服务。发挥党员群众服务中心作用，坚持“大

事不出村，小事不出网格”，统筹整合农技、医卫、法律等服

务资源，通过建强 基层党组织 、网格化管理、机关企事业单位

在职党员干部下沉等形式提升服务能力。突出党员模范作用，

组建党员带头、覆盖全面、行动高效的志愿服务组织，开展多

种形式志愿服务活动。

二、乡村治理显成效

（一）基层工作压力大幅减轻。证明事项出具频率显著

下降，居住、贫困、参保、婚育、亲属、计生、政审、意外等

证明累计出具频次下降到每月***次，每个行政村（社区）平

均每月*.*次，降幅超***%。形式主义整治力度显著加强，全

区年度发文由**件降低至**件， 基层党建 “互学、互评、互比