有关贯彻总体国家安全观推进国家安全体系和能力现代化

有关贯彻总体 国家 安全观 推进 国家 安全体

系和能力现代化

中国人民公安大学马克思主义学院院长、教授　　刘颖

（2023 年 10 月 16 日）

　　党的二十大报告将“ 国家 安全”置于重要位置，以“推

进 国家 安全体系和能力现代化，坚决维护 国家 安全和 社会 稳

定”为标题独立成章，此举充分彰显了新时代 国家 安全工作

的重要地位。

　　 国家 安全是民族复兴的根基， 社会 稳定是 国家 强盛的前

提。实现中华民族伟大复兴的中国梦，前提和基础是维护国

家安全。离开安全，发展无从谈起。如何维护 国家 安全？党

的二十大报告指出：“必须坚定不移贯彻总体 国家 安全观 ，

把维护 国家 安全贯穿党和 国家 工作各方面全过程，确保 国家

安全和 社会 稳定。”

　　从历次党代会报告的词频变化中，我们也能看出 国家 安

全的重要地位。1992 年党的十四大报告，“安全”共出现 4 次，

“ 国家 安全”只出现 1 次；2022 年党的二十大报告，“安全”

出现了 91 次，“ 国家 安全”出现了 29 次。

一、总体 国家 安全观 的提出及其内涵

　　自古以来，中华优秀传统文化一直强调居安思危、防患

未然。我们党也一直高度重视 国家 安全工作。放眼全球任何

国家 ， 国家 安全都是重中之重。

　　什么是安全？一般来讲，安全是指客观上没有或很少威

胁、主观上没有或很少恐惧感。通俗来说，安全就是外部没

有威胁，内心没有恐惧。这种 状态 就是安全 状态 。什么是国

家安全？2015 年通过的《中华人民共和国 国家 安全法》指出，

国家 安全是指 国家 政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、

经济 社会 可持续发展和 国家 其他重大利益相对处于没有危

险和不受内外威胁的 状态 ，以及保障持续安全 状态 的能力。

这段话不太复杂，但是内涵却非常丰富。“ 国家 政权、主权、

统一和领土完整、人民福祉、经济 社会 可持续发展”是 国家

安全的重要内容。“相对”一词符合实际，绝对安全的 状态

很难做到。据匈牙利学者统计，二战结束后的 37 年里，全

球范围内无任何战争的日子只有 26 天。

（一）我国对 国家 安全理念的认识演进

　　作为 社会 主义 国家 ，相比其他大国，我们的安全环境、

安全形势和安全任务，具有自己突出的特点。中华人民共和

国成立以来，党和 国家 高度重视 国家 安全。在不同历史时期，

由于面对的形势与挑战不同，我们对 国家 安全理念认

识的侧重也有所不同。

　　第一阶段，从中华人民共和国成立到 20 世纪 70 年代末，

我们更加强调和重视传统意义上的军事安全。当时，我们面

临的国际大背景是美苏冷战。从外部环境看，西方不承认我