危房改造经验：探索土坯房改造新模式 让农村群众“忧居”变“优居”

危房 改造 经验：探索 土坯 房 改造 新模式

让农村群众“忧居”变“优居”

　　某县是某省典型的丘区农业大县、人口大县，农村 土坯

房存量达 16.39 万户、占全县农村总户数的 34.5%，农村土

坯房数量多、分布广、 改造 难等问题成为我县打赢 脱贫攻坚

战的明显短板。近年来，我县高位推动、科学谋划、分类施

策，在全省范围内率先针对存量 土坯 房 开展 改造 工作，真正

让广大农民群众住上新房子、过上好日子。今年 5 月，国务

院办公厅《关于对 2023 年落实有关重大政策措施真抓实干

成效明显地方予以督查激励的通报》，将某县评为“农村危

房 改造 工作积极主动、成效明显的地方”。

　　一、主要做法

　　为织就农民“安居梦”、塑造乡村“新面貌”，某县通过

明确一套操作标准，变“见子打子”为“系统设计”，全面

打响农村 土坯 房 改造 “攻坚战”。

　　（一）明确 改造 方式时序。通过“拆建改保投”（拆除

闲置 土坯 房 、拆旧建新、改建、修缮保护、投亲靠友）五种

方式，按照“2017 年 30%、2018 年 30%、2019 年 20%、2020

年 20%”的进度安排分时定量推进农村 土坯 房 改造 工作；按

照优先支持“重点群体、重大产业、重要地区”思路，实行

困难群众、贫困村、主导产业集中示范带、国省干线公路沿

线农村 土坯 房 改造 “四个先行”，渐进式实施 改造 。

　　（二）明确资金补助标准。按照“群众自筹为主、政府

适当补助”原则，分档分级制定农村 土坯 房 补助标准，对现

居唯一住房为 土坯 房 拆除后，采取新建、购买或者投亲靠友

等方式解决其安全住房的一般农户给予 0.75—1.5 万元补助，

对新建房屋的贫困户给予 2—3 万元补助，对无力自主建房

的贫困户纳入统规统建并给予 3 万元补助，充分调动群众参

与农村 土坯 房 改造 积极性。

　　（三）明确审批流程规范。制定出台农村 土坯 房 改造 实

施意见、实施细则、技术指导意见等纲领性文件和工作指南，

严格按照“农户申请、村组 民主评议 、张榜公示、乡镇审核、

县级审批备案”的程序确定实施对象；采取“统规”+“统建、

联建、自建”等方式，严控建房面积和标准，原则上贫困户

人均建筑面积控制在 25 平方米，其他户人均建筑面积原则

上不超过 35 平方米，有效提高 土坯 房 改造 规范化、专业化

水平。

　　（四）明确建房风格风貌。在兼顾农民传统习惯、符合

建房面积要求、彰显地域特色基础上，由县住建局组织制定

经济适用、质量保障、安全可靠的 土坯 房 改造 通用图集，明

确建筑风格样式 20 余种，免费发放给建筑工匠、村“两委”，

宣传引导农户选用适合本户实际情况的通用图集，有效统一

农村 土坯 房 改造 风格，形成美丽宜居的某新范式。