探索“三个五”模式推进党建引领乡村治理成效显

探索“三个五”模式推进 党建引领 乡村治理成效显

近年来，xx 县认真贯彻落实中央、省委决策部署和州委

工作要求，聚焦新时期乡村治理短板顽疾，加强党对基层治

理的全面领导，坚持以人民为中心，探索实践 党建引领 乡村

治理“三个五”模式，把党的政治优势、组织优势和密切联

系群众优势转化为治理效能，建设组织美、产业美、村庄美、

行为美、生活美“五美”乡村，为示范带动 抓党建 促乡村振

兴提供了一条有效路径。

一、基本情况

xx 县位于黔中腹地、苗岭山脉中段。全县总面积平方公

里，辖 1 个街道 5 个镇 81 个村（社区），人口万，其中农业

人口 20.4 万，占 86%，境内布依族、苗族等少数民族占总人

口的 38%，耕地面积 36.7 万亩，全县森林覆盖率 63.41%。

曾是中组部发展党员工作重点联系县，现为全国重点村分类

管理试点县、全国新时代 文明实践 中心建设重点联系县、xx

年中国西部百强县市。

二、主要做法

（一）“五建”联动，汇聚治理合力一是建优县级“指

挥部”。按照“三个一”（建强一套体系、凝聚一股合力、探

索一批措施）工作目标，坚持县级牵头抓总，成立以县委、

县政府主要领导任双组长的 党建引领 乡村治理工作领导小

组，推动 42 名县级领导联镇联村、71 家县直部门结对帮村。

强化“问题发现—督促整改—复核销项”闭环管理，倒逼各

级部门履职尽责落实任务。二是建强乡镇“作战室”。动态

调整形成 430 项权责清单，梳理 21 项拟赋权事项，突出镇

级对派驻机构的管理权限。推进便民服务站“一窗口”办理，

“一站式”服务，标准化建设 6 个人大代表联络站和 17 个

联络室，积极搭建“请你来商量”平台，加快“一队多用”

镇级综合性应急 队伍建设 。三是建牢村级“桥头堡”。以

“三能两创”（能开会、能议事、能管理，创文明典范、创

组织先锋）为抓手，全覆盖设立 722 个党小组（党支部），

健全完善“村（社区）党组织—网格党小组—党员联系户”

三级组织体系。推动县、镇（街道）领导干部定点联系 99

个村（社区）党支部。全面推行“三员合一”，试点“提级

监督”，监督检查 2801 人次。四是建实网格“前沿哨”。深

化“三合三提四统”（组织合一、队伍合一、职责合一，教

育培训提能、要素支撑提档、数字信息提速，一网统管、一

网统防、一网统办、一网统营），推行网格“多网合一”，划

分 895 个网格统一进行编码管理，划分“十联户”单元 3792

个。实行网格事项准入制度，推动各级各部门工作统一入格、

一体推进。五是建稳前线“主力军”。用好用活“五支队伍”

（乡

镇干部、 驻村干部 、乡贤寨老、无职党员、致富带头人），

推行“乡镇干部—村党组织书记—第一书记— 驻村干部 —

村（社区）干部”网格管理体系，选取热心村级事务的名党