关于应急管理信息化体系和运行情况的调研报告

关于 应急 管理 信息化体系和运行情况的 调研报告

党的 XX 大发出了全面建成社会主义现代化强国、实现

第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟

大复兴的伟大号召。市委、市政府坚决贯彻中央部署，以全

面建设社会主义现代化大都市为目标导向，聚焦事关我市长

远发展的重点领域，组织实施“十项行动”。未来五年，摆

在我市 应急 管理 部门 面前最大的问题是如何站在新的历史

起点，贯彻落实好习近平总书记关于 应急 管理 的重要指示批

示精神，在市委、市政府的领导下统筹安全与发展，服务保

障“十项行动”。为此， 应急 管理 部门 要聚焦体系建设和重

点领域，聚焦公共安全“向事前预防转型”的能力生成，聚

焦制约职能作用发挥、影响 应急 事业长远发展的体制性、机

制性、保障性难点问题，主动顺应数字化转型趋势，把散落

在多元主体内的 应急 能力串成线、连成片、形成面，加快构

建符合现代化大都市治理需要的 应急 管理 体系和运行机制。

一、从信息化视角看现阶段 应急 管理 存在的不足

1.“难统筹”。组建 应急 管理 部门 是为了能够更好地统

筹各类突发事件的事前预防、事中救援和事后恢复工作，但

在实际中， 应急 管理 部门 无论手段、效力都缺少“一竿子插

到底”的权威力度和全链条盯办以及高频次督办的量化能

力。从横向看， 应急 管理 部门 肩负“三委三部”办公室统筹

责任，由于各行业领域均有主管 部门 ， 应急 管理 部门 很难深

入行业具体业务中进行安全监管和 应急 准备。从纵向看，由

于 应急 管理 部门 不是垂管 部门 ，市区两级 应急 管理 业务还需

进一步统一规划、协调发展。

2.“不系统”。 应急 管理 业务多数仍基于改革前原责任

部门 的流程链条，新的闭环机制尚不完善。行业主管 部门 接

受 应急 管理 部门 牵头部署的任务后，在本领域层层分解，最

后结果再层层汇总到 应急 管理 部门 ，业务流程串联多、并联

少、决策链长，并且大多数需人工联动， 部门 横向之间缺少

统一工作平台。

3.“缺智慧”。智慧应用模式尚未完全建立，“无事不

扰、无处不在”的精准滴灌效果尚未完全建立。“拉网式”

检查、“地毯式”排查、全员上岗“热备”等人海战术仍是

主要手段，导致基层人员疲劳不堪， 管理 对象疲于应对，排

查出来的安全隐患往往质量不高，现场处置层层核报信息。

上述问题实际上是体系构建、机制运行和数字化转型三

个深层次问题在信息化方面的现象层表现。通过深入分析、

坚持问题导向，建设符合新时代治理需要的以信息化为特点