关于防范化解退役军人领域风险隐患的调研报告

关于防范化解 退役 军人 领域风险

隐患的 调研报告

一、基本情况

近年来，我区各级 退役 军人 服务机构（站）认真贯彻落实上

级有关 退役 军人 安置优抚一系列方针、政策和指示精神，坚

持把军队 退役 军人 安置优抚工作作为一项严肃的政治任务

来抓，较好地完成了复退 军人 、军转干部的服务管理相关工

作。但是，随着军地改革的不断深入，军队 退役 人员安置难

的问题日益突出，主要有三方面短板制约防范化解 退役 军人

领域风险隐患。

二、存在的问题短板

一是政策执行“打折扣”。因地方政府财政困难， 退役 军转

安置单位难以严格落实有关政策， 日积月累 导致历史遗留问

题较多。部分 退役 军人 因伤残、疾病、失业等原因，生活、

住房、医疗等方面的困难比较多，整体生活水平没有达到当

地平均生活水平，心理严重失衡。在 退役 军人 服务机构成立

后， 退役 军人 集中上访现象频发。

二是新的优抚政策造成 退役 老兵心理失衡。近年来，国家高

度重视 退役 军人 工作，出台了一系列政策法规，全面落实优

抚 优待 政策，有效保障了 退役 士兵合法权益。但一些年老体

弱 退役 军人 集中频繁咨询 优待 问题，他们其中有的是因企业

改制养老保险、医疗保险断缴，有的是企业退休后工资偏低，

有的是身患病生活困难，有的是在新疆、西藏艰苦地区服役

要求享受补助等，更多的 退役 军人 认为 退役 军人 事务部门成

立了，可以解决 退役 军人 一切事务。尽管基层按照政策法规

做了大量耐心细致工作但离上访对象愿望相去甚远，上访人

员怨气较大。

三是 优待 证 优待 政策普及不全面。一方面是各地管理标准不

一样。由于我国各省市行政区划下的政策法规不一，导致各

地在 退役 军人 优待 证的管理上也存在差异。有的地区和景点

认为 退役 军人 优待 证具有跨省市使用的功能，因此对外开放；

有的地区和景点则认为它只是本地区范围内的证件，因此不

承认他地的 退役 军人 持有此证前来享受优惠政策。这些地方

的管理标准不同，导致了 退役 军人 优待 证在一些地区的使用

和认可度不同。另一方面是部分优惠政策覆盖不全面。 退役

军人 优待 证在优惠政策方面存在覆盖不全面的问题，很多优

惠政策仅限于特定场所或部分景区使用，加上有的企业和机

构不承认 退役 军人 优待 证，导致这些 军人 在享受特权时，需

要另外支付一些费用。

三、相关建议

一是摸清底数落实政策。全面摸排伤残、疾病、失业、上访

频繁的 退役 军人 底数，在中央出台的《 退役 军人 保障法》的