乡村风貌建设存在问题及对策建议

乡村 风貌建设存在问题及对策建议

随着 乡村 振兴 战略深入推进，农村基础设施和公共服务

体系不断完善，农村人居环境持续改善，群众的获得感、幸

福感进一步增强。但在推进 乡村 振兴 过程中，受立地条件、

经济基础、文化差异等因素影响， 乡村 风貌建设仍存在一些

突出问题 ，亟需关注解决。

一、存在问题

一是 乡村 规划编制比较滞后。部分农村 建房 以村组为单

位，沿河流、公路、山脉零星分布，农民违规 建房 、违法占

地 建房 、乱搭乱建等现象比较普遍，严重影响土地集约化利

用和农业规模化经营。有的农村 建房 样式“千村一面”，缺

乏地域特点和文化内涵，且与周围自然环境不相协调。一些

农村自 建房 民间施工队没有建筑资质、设计图纸和安全设

备，导致房屋在建筑过程中和交付使用后存在很多安全隐

患。

二是基础设施建管资金不足。省市县配套用于村级公益

事业的项目资金有限，部分村集体经济收入微乎其微，群众

自筹难上加难，硬件设施无法补全，已建的农村道路、水网

管道、文化广场等基础设施使用率高、损耗性大，日常维护

资金缺口较大，导致部分基础设施处于无效运营状态。

三是人居环境整治不够深入。一些地区人居环境整治标

准不高、资金投入不足，风貌管控长效机制不够健全， 乡村

整体面貌较差。环境保护宣传氛围不浓，群众环保意识不强，

对“厕所革命”、垃圾分类、生活污水治理等认识不足，缺

乏参与人居环境整治的主动性和自觉性。部分突出环境问题

追责问责、曝光惩处力度不大，激励先进、鞭策后进的作用

发挥不充分。

四是 乡村 治理水平参差不齐。部分村党组织战斗堡垒作

用和党员先锋模范作用发挥不充分，村组干部观念落后，带

领群众致富能力和手段不足，村集体经济发展缓慢、力量薄

弱。一些村对 精神文明建设 重视不够，公共文化基础设施建

设滞后，群众文化生活匮乏、公共意识淡薄，道德失范、邻

里纠纷、信访问题频发，人情攀比、厚葬薄养等现象蔚然成

风。

二、对策建议

一是因地制宜，绘好 乡村 建设“规划图”。坚持把规划

编制作为 乡村 建设的基础性工作，根据村庄现状条件和发展

需求，充分尊重和认真吸纳群众意愿，聘用专业规划师统筹

考虑 乡村 土地利用、产业发展、生态保护等因素，合理布局

农宅、产业、耕地、道路和公共服务设施，坚决遏制农村乱

占耕地违法违规 建房 等行为。充分挖掘地方文化内涵，保护

传统村落民居、优秀乡土文化和古迹建筑等，建设一批与自