深入学习贯彻习近平法治思想 夯实全面依法治国基层基础

深入 学习贯彻 习近平 法治 思想 夯实全面依 法治 国

基层基础

——中央依 法治 国办有关负责同志就《关于进一步加强 市县 法治 建设的意

见》答记者问

近日，中央全面依 法治 国委员会印发了《关于进一步加强 市县 法治 建设

的意见》（以下简称《意见》）。中央依 法治 国办有关负责同志就《意见》的

有关情况回答了记者提问。

问：请介绍一下《意见》出台的背景和意义。

答：以习近平同志为核心的党中央高度重视基层 法治 建设。习近平总书

记指出，“全面推进依 法治 国，推进国家治理体系和治理能力现代化，工作

的基础在基层”，强调要“更加注重系统观念、 法治 思维、强基导向”，“更

加重视基层基础工作，充分发挥共建共治共享在基层的作用，推进市域社会

治理现代化”，为基层 法治 建设指明了前进方向，提供了根本遵循。2020 年，

中央全面依 法治 国工作会议对加强基层 法治 建设作出重要部署。《 法治 中国

建设规划（2020-2025 年）》、

《 法治 政府建设实施纲要（2021-2025 年）》和《法

治社会建设实施纲要（2020-2025 年）》，对基层 法治 建设任务提出明确要求。

加强 市县 法治 建设，是确保全面依 法治 国各项部署要求在基层落地落实的关

键，是推进 基层治理 体系和治理能力现代化的重要保障。习近平总书记指出，

“县域是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环”，并强调“县一

级工作做好了，党和国家的全局工作就有了坚实基础”。市域具有地方立法

权、相对完备的行政权、司法权，在地方法规政策研究制定、 法治 领域改革

创新、资源力量整合调配等方面担负着重要职责。加强基层 法治 建设，必须

以加强 市县 法治 建设为着力点。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神

和党中央决策部署，中央依 法治 国办在深入调研论证、广泛征求意见、反复

修改完善基础上，起草形成《意见》送审稿，经中央全面依 法治 国委员会会

议审议通过，并报中央领导同志批准后，印发实施。

制定实施《意见》，是推动 习近平 法治 思想 学习贯彻 在基层走深走实的

重要抓手，是打通党中央全面依 法治 国决策部署在基层落实“最后一公里”

的有效途径，是抓实 市县 法治 建设重点任务、切实解决人民群众反映强烈的

基层 法治 建设突出问题的有力举措，对于提升 市县 法治 工作能力和保障水

平，增强人民群众在 法治 领域的获得感幸福感安全感，夯实全面依 法治 国基

层基础，促进提升 基层治理 体系和治理能力现代化水平具有重要意义。

问：《意见》提出的加强 市县 法治 建设的主要目标是什么？

答：《意见》提出的主要目标是力争通过 5 年时间的努力，党领导 市县

法治 建设的制度和工作机制更加完善，市级立法质量明显提高， 市县 政府行

为全面纳入 法治 轨道，执法司法公信力进一步提升，领导干部运用 法治 思维

和 法治 方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的意识和

能力明显增强， 市县 法治 工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德

水准明显提高，群众 法治 素养和基层社会治理 法治 化水平显著提升，全社会

尊法学法守法用法的浓厚氛围进一步形成。

问：《意见》的主要内容有哪些？

答：《意见》由四个部分组成：第一部分总体要求，包括 市县 法治 建设

的指导思想、工作原则、主要目标；第二部分完善党领导 市县 法治 建设制度

和工作机制，主要从牢牢把握正确方向，发挥依 法治 市、县委员会作用，规

范委员会协调小组运行，加强委员会办公室建设，建立乡镇（街道） 法治 建

设领导体制和工作机制等方面提出具体措施；第三部分全面深化 市县 法治 建

设工作，主要围绕服务 市县 经济高质量发展、维护基层安全稳定、服务保障

和改善民生，以及提升立法、执法、司法、普法和依 法治 理水平，提出 市县